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鄂竟平在2019年全国水利工作会议上的讲话

工程补短板 行业强监管

奋力开创新时代水利事业新局面

—在2019年全国水利工作会议上的讲话

鄂竟平

(2019年1月15日)

同志们:

  这次会议的主要任务是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,按照中央经济工作会议和中央农村工作会议部署,总结2018年水利工作,分析当前水利改革发展形势,理清今后一个时期管水治水思路,部署2019年重点任务,进一步统一思想、明确目标、落实责任、转变作风,推动水利工程补短板、水利行业强监管,为全面建成小康社会提供坚实水利保障。

  国务院对这次会议高度重视,李克强总理会前专门作出重要批示。我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。

  下面,我讲四点意见。

  一、2018年水利工作总结

  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是水利事业承前启后的重要一年。根据中央关于机构改革的部署,国务院三峡办、国务院南水北调办并入水利部,水利部机构职能得到优化调整,水利事业开启了新的征程。

  党中央、国务院高度重视水利工作。过去一年,习近平总书记亲临长江视察三峡工程和长江大保护工作,在防汛抗洪救灾关键时刻作出重要指示,主持召开中央财经委员会第三次会议部署防汛抗旱水利提升等自然灾害防治工作,对治水兴水提出一系列明确要求。李克强总理多次就水利改革发展作出重要批示,多次研究部署水利基础设施补短板工作,多次就防汛抗旱作出重要批示,多次强调要加强水资源管理保护。胡春华副总理深入水利部调研座谈,亲自指挥防汛抗旱工作,实地考察推动解决水利重大问题。一年来,各级水利部门在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,认真贯彻党中央、国务院决策部署,真抓实干、迎难而上,推动各项水利工作取得新进展。主要体现在以下五个方面。

  (一)贯穿了一条主线

  坚持以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,以习近平总书记治水重要论述精神统领水利工作。

  习近平总书记2014年3月14日专门就保障国家水安全发表重要讲话,精辟论述了治水的战略意义,系统分析了我国水安全面临的严峻形势,明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,为做好水利工作提供了思想武器和根本遵循。一年来,我们把学习习近平总书记“3·14”重要讲话精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合、内在统一起来,部党组分新老水问题和节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力五个专题开展学习研讨,分批次组织机关司局、直属单位和省级水利部门,集中学、持续学、反复学,统一思想认识,查找问题不足,转变工作思路。通过学习,明确了水利工作的“一个前提”和“三个关系”:把握住“一个前提”,就是把节约用水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提。处理好“三个关系”,就是处理好水与经济社会发展的关系,真正落实以水定需的要求;处理好水与生态系统中其他要素的关系,统筹考虑治水和治山治林治田治草;处理好在解决水问题上政府与市场的关系,政府要牢牢掌控水资源,既不能缺位,更不能手软,同时要通过价格杠杆,发挥市场作用。

  (二)强抓了两件大事

  1.机构改革任务圆满完成。在机构改革中,水利部与5个部门之间有职责及相应机构人员划出任务,同时还涉及原三峡办、原南水北调办整建制并入,以及部分事业单位划转、企业脱钩等问题,划转的职责多、涉及的人员多、工作的头绪多,改革任务非常繁重复杂。水利部认真贯彻中央深化机构改革重大决策部署,按照“优化、协同、高效”原则,按时完成职责划转、人员转隶、“三定”起草报批等工作,统筹抓好干部职工思想政治工作,切实做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。通过机构改革,进一步强化了水利部在水资源管理、节约与保护、河湖管理、水利建设与运行管理、水利工程移民、重大水利工程及调水工程管理等方面的职责,满足了新时代水利改革发展需要,也为地方水利机构改革起到了示范作用。目前,省级水利部门机构改革正在进行,基层水利部门机构改革全面展开。

  2.防汛抗旱工作成效明显。按中央要求,2018年防汛抗旱工作仍由水利部负责。2018年,我国降水较常年偏多,西北、西南、东北等地部分地区降雨量较常年多3~7成,局部地区降雨量突破历史极值。共生成29个台风,10个登陆我国,较常年平均分别多3.5个和2.8个。长江发生2次编号洪水,黄河发生3次编号洪水,松花江和淮河流域沭河各发生1次编号洪水,全国共有24个省(自治区、直辖市)454条河流发生超警以上洪水,其中72条河流发生超保洪水,24条河流发生超历史洪水。北方部分地区发生春旱,江南等地发生夏伏旱。金沙江、雅鲁藏布江发生4次堰塞湖险情。水利部认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理重要指示批示精神,按照胡春华副总理等领导同志要求,会同流域防总、地方党委政府和广大军民,周密部署,精心组织,强化责任,采取了一系列务实管用的措施,取得了历史最好成绩。全年因洪涝灾害死亡187人、失踪32人,是新中国成立以来最少的一年。其中,各地水文部门及时精准监测预报,长江、黄河等流域防总以及四川、重庆等地方防指,科学调度三峡、龙羊峡、小浪底、亭子口、紫坪铺、武都等水库拦洪削峰错峰,有力应对了大洪水;广东、福建、浙江、上海、海南等沿海省份在防台风工作中及时转移海上及陆地人员,组织船只回港避风,为保障人民群众生命安全和维护社会稳定作出了积极贡献。

  (三)实现了三大突破

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